7项重点工作推动高质量发展 | 《政府工作报告》·2019蓝图篇

发布时间:2019年03月29日

来源:企业减负

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  长沙晚报全媒体记者 唐朝昭

  今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。

  如今,加快高质量发展其时已至,推动高质量发展其基已奠,实现高质量发展其径已明。新的一年,湖南将围绕高质量发展目标继续奋发拼搏、阔步前行,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,用优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。湖南将重点抓好七项工作,推动高质量发展。

  关键词1 提升水平

  力争新增规模工业企业1000家以上

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  推动制造业高质量发展。加快制造强省建设,壮大工程机械、轨道交通、航空发动机和电子信息、新材料,以及消费品工业产业集群。加快培育20个工业新兴优势产业链。扶持智能产业、壮大智能企业、研发智能产品、扩大智能应用。加快军民融合产业示范基地建设。继续开展产业项目建设年活动,着力抓好“五个100”,实施“135”工程升级版。力争新增规模工业企业1000家以上。

  促进现代服务业与先进制造业深度融合。培育卫星应用等新兴服务业。深入实施服务业集聚区提升和“双百”工程,支持开展国家服务业综合改革试点。加快国家物流枢纽承载城市建设。

  大力支持民营企业发展。认真落实“减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全”等6个方面政策举措。

  加大基础设施领域补短板力度。围绕建设综合交通枢纽体系,抓好益南、长益复线、龙琅高速公路等建设。加大农村电网改造升级、农村安全饮水投入力度。完善教育、医疗卫生、文化、社会服务、体育等领域公共服务基础设施。加快湖南金融中心建设,打造国家区域金融中心。实施促进民间投资六大专项行动,力争民间投资占比60%以上。

  增强消费拉动力。提档升级吃穿用、住房、汽车、信息等实物消费,提质扩容教育、旅游、文化、体育、健康等服务消费,提速发展网络、定制、智能等新兴消费,积极推行绿色、循环、共享消费。

  长沙行动

  市工业和信息化局局长康小平介绍,今年,长沙将围绕深入推进“产业项目建设年”活动,以智能制造为统领,以产业链建设为着力点,加快动能转换,落实“三智一自主”产业布局,推进智能化改造扩面升级,打造更多智能化企业和产品,推动制造业高质量发展,争当智能制造领跑者,加快推进企业智能化改造,力争智能制造试点企业达到600家。同时,将坚持先进制造业与现代服务业深度融合,以智能制造引领制造业高质量发展,紧盯产业链建设,加大企业帮扶力度,加快形成更加完善的产业链生态体系。

  关键词2 增强动能

  加快建设创新型省份 打造内陆开放新高地

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  加快建设创新型省份。打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地,推进“三区一极”“三谷多园”建设,支持国家创新型城市试点建设。加强关键领域核心技术攻关;突破智能制造、生物医药、应急装备等产业领域,以及环境治理、食品药品安全等重大民生领域的关键技术。

  着力打造内陆开放新高地。积极对接珠三角、长三角,畅通我省出海通道。抓好引进外向型实体企业、外贸综合服务、综保区、跨境电商等项目。深化国际贸易“单一窗口”建设和跨境贸易便利化改革,货物整体通关时间再压缩三分之一。

  大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。发挥“一带一部”区位优势,着力打造中西部地区承接产业转移领头雁、内陆地区开放合作示范区。

  长沙行动

  市科学技术局局长郭塨表示,今年,长沙将以创新型城市建设为统揽,加快国家自主创新示范区建设,以科技创新带动全面创新。围绕产业链建设,培育引进更多高水平研发机构、优秀创新团队、高端创新人才,健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,并通过成立市级科技创新基金等举措进一步优化创新环境。市科技局将着力强化科技服务,积极搭建科技创新平台,加快产业关键技术研发应用,落实完善科技创新激励政策,加强科技人才队伍建设,做科技工作者的“贴心人”,支撑长沙经济高质量发展。

  关键词3 拓展空间

  推进农业农村现代化 整治农村人居环境

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  着力推进农业农村现代化。坚持乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,落实乡村振兴战略规划,大力促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  深入开展农村人居环境整治。开展“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建。推进重点乡镇污水处理设施全覆盖,完成100个乡镇垃圾中转设施建设和2000个村环境综合整治。加强农业面源污染治理,开展农村“空心房”“大棚房”整治。

  有序推进农村改革。完善农村宅基地、土地征收、农村集体经营性建设用地入市制度。加快农村集体产权制度、农宅合作社和城乡合作建房试点等改革。

  长沙行动

  市农业农村局局长吴石平介绍,今年长沙将以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手,突出壮大新型村级集体经济,基本解决集体经济薄弱村发展问题;突出抓好农村“五治”,全面深入开展村庄清洁行动,持续改善农村人居环境;突出“一县一特”建设,着力打造单一产品产值过100亿元、50亿元的农业特色主导产业;突出优化基础设施和公共服务,切实提升农村居民的幸福感、获得感;突出促进共同富裕,坚决打赢打好脱贫攻坚战,团结带领广大农民群众逐步迈向共同富裕的新征程。

  关键词4 激发活力

  着力打造“放管服”改革升级版

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  深入推进供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果,坚决淘汰煤炭、危险化学品等领域落后产能,进一步推进降成本、补短板,重点解决企业融资、电力、社保、物流和涉企收费等方面的问题。

  着力打造“放管服”改革升级版。继续取消、下放审批事项,强化审批事项后续监管,推进药品医疗器械审评审批、工业产品生产许可证制度等改革,加快仿制药一致性评价。继续深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等改革。

  深化国资国企改革。加快省属国有资本布局结构调整与企业重组整合,改革国有资本授权经营体制。积极推进混合所有制改革。

  加快推动财税等领域改革。坚决落实国家减税降费政策。深化电力、天然气、交通运输等重点领域价格改革。推进机关事业单位养老保险制度改革。

  长沙行动

  市行政审批服务局局长魏华松表示,长沙将继续推进行政审批制度改革,在行政审批服务流程再造和环节优化上下功夫,完善健全全市政务服务体系,打通服务群众“最近一公里”,着力打造更规范、更阳光、更透明的行政审批服务。今年,长沙将深入推进“最多跑一次”改革,“一次办”“网上办”比率均在95%以上,证明材料再精简30%以上。

  关键词5 破解难题

  持续打好蓝天碧水净土保卫战

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  着力防范化解重大风险。强化政府债务限额管理与预算管理。严禁违法违规举债。强化省属金融机构风险管控,加强中小法人机构等重点领域风险预警,确保不发生区域性金融风险。

  走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,以自治州为脱贫攻坚主战场,围绕 “两不愁三保障”,如期实现19个贫困县、718个贫困村、60万以上贫困人口脱贫目标。

  扎实推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和标志性重大战役,全面落实河(湖)长制,抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。严格落实长江岸线保护和开发利用总体规划,推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,启动湘江保护和治理第三个三年行动计划。

  长沙行动

  市生态资源局局长潘胜强表示,今年,长沙将持续推进《长沙市“强力推进环境大治理坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018-2020)》,确保全市空气质量持续改善,有效防范和应对重污染天气;水环境质量稳定达标,湘江干流长沙段、浏阳河、捞刀河、靳江河、沙河水质稳定达到水环境功能区标准,沩水河年度水质提升至Ⅲ类,“一江六河”主要污染物平均浓度持续下降,县级以上集中式饮用水水源保护区水质达标率实现100%,全力保障环境安全。

  关键词6 完善布局

  把长株潭打造成高质量发展的重要引擎

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  提升区域发展水平。把长株潭打造成为引领全省高质量发展的重要引擎,推动长株潭三市规划、交通、产业和公共服务一体化,抓好“三干两轨”建设。优化洞庭湖生态经济区产业结构。支持湘南湘西地区依托承接产业转移示范区建设新的增长极,统筹推进大湘西地区经济和生态建设。创建湘赣边区乡村振兴示范区。

  提高新型城镇化质量。加快构建以长株潭城市群为核心,大中小城市和小城镇合理布局、协调发展的新型城镇体系。扎实做好城市修补、生态修复工作,统筹推进城市地下空间开发、海绵城市建设,发展装配式建筑、绿色建筑。推进棚户区、城中村和老旧小区改造。抓好城市路网、轨道交通、停车设施、城市步行和自行车交通系统等公共交通建设,完善便民公共厕所等设施,提高城市建设管理服务智能化、人性化水平。全省常住人口城镇化率57%左右。完善房地产市场体系和住房保障体系,因城施策、分类指导、租购并举,解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。

  长沙行动

  市两型办主任、市南部办主任彭鉴西指出,规划建设南部片区,是长沙落实省委省政府战略部署、展现省会城市担当、引领带动长株潭一体化进程的重大举措。目前,南部片区顶层设计、规划编制、项目建设、产业招商等重点工作推进有力,规划体系已基本成型。下阶段,将围绕《南部片区规划纲要》确定的“一枢纽三中心”目标,以牛角塘-中信新城、金屏两个起步区建设为突破,以融城交通基础设施为重点,以信息智能、高端商务、文旅康养等产业为支撑,着力构建面向长株潭的半小时交通圈、服务圈和商业圈,建设长株潭一体化发展极核和战略引擎。

  关键词7 共享成果

  办好12件重点民生实事

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  办好新增城镇就业70万人等12件重点民生实事。

  把稳就业摆在突出位置。实施更加积极的就业政策,加大稳岗支持力度。抓好高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等重点群体就业创业。合理确定最低工资标准,保障农民工工资支付。

  努力办好人民满意的教育。全面加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。交付使用一批“芙蓉学校”,新开工建设12所。重点建设12所卓越中职学校。推进高校“双一流”学校和学科建设。推进教育信息化2.0试点省建设。积极稳妥推行高考综合改革。加强乡村教师队伍建设。依法保障教师地位待遇。整顿规范校外培训机构。提高公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。

  完善社会保障和救助体系。继续提高退休职工基本养老金水平。城乡居民大病保险筹资标准提高到人均50元左右,支付比例提高5个百分点。全面推行医保异地就医即时结算。发挥公办养老机构兜底保障作用,发展社区居家养老和农村养老服务。

  加快发展卫生、文化等社会事业。推进健康湖南建设。加强全科、儿科、妇产科、精神科等紧缺专业能力建设。大力发展健康产业。加快文化强省建设步伐,推动以影视出版为重点的文化创意基地建设。推进县级融媒体中心建设。

  加强和创新社会治理。推进平安湖南建设,全面推进“城市快警”。深入开展扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争。深入开展安全生产重点行业领域事故隐患排查和专项整治。大力实施食品安全战略。全面加强应急能力建设。

  深化精神文明和民主法治建设。推进学雷锋志愿服务制度化。营造健康网络环境。

  长沙行动

  市教育局局长卢鸿鸣介绍,今年,长沙将创建20所儿童友好型试点学校,完善“15分钟就学圈”,新扩建25所义务教育学校。全面保障符合条件的随迁子女、家庭经济困难学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利。同时,新改扩建30所公办幼儿园,继续推进住宅小区配套幼儿园移交,鼓励支持街道、企事业单位举办公办园等,推动学前教育普及普惠安全优质发展。长沙还将推动解决“三点半”问题,抓紧制订中小学课后服务的具体实施方案。

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