发布时间：2024年01月17日
来源：中国汽车报
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回望2023年，无论是新能源汽车购置补贴终止、国六b排放标准全面实施，还是八部门联合发文推动公共领域车辆电动化等，每项政策都深刻影响着商用车行业的走势和发展。展望2024年，在上述政策效应持续影响下，新一轮行业标准及法规也将密集落地。本文通过梳理和盘点商用车行业已经出台和即将实施的重大政策法规，力求窥见产业发展大势。
（一）鼓励农村客运车辆代运邮件快件
2024年1月2日，交通运输部、工信部、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家邮政局、中华全国供销合作总社、中国邮政集团联合发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提及主要目标：力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式，全国农村运输服务水平和可持续发展能力显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
点评：
如今，“客运＋物流”模式愈发普及，它不仅满足了日常客运运输需求，还进一步降低了农村物流成本，破解了快递进村“最后一公里”难题。
现如今，乡村已形成较为完善的公路网络，公交、客运车辆装载快递包裹，既不影响日常运营，又能让公共资源得到充分利用，还节约了一定的运营成本。可以说，公共交通是一支不可忽视的快递配送辅助力量。
此外，推行“客货邮”融合模式，还可以将物流网络与公交网络充分整合，实现降本增效、多方共赢。对公交公司来说，与快递邮政企业合作，可以将公交闲置资源用来获取物流利润，带动公交公司获得创新性收入；对快递企业来说，利用公交客运网络，大大节省运输成本，也能更好地解决农村物流配送难题；对于农村居民而言，日常出行、网购将会更加便利。
当然，“客货邮”融合还可以带动传统公路客运转型升级，同时也能成为促进客车市场增长的新动能。尤其是在新能源客车购置补贴取消的背景下，推动“客货邮”融合发展政策的出台，将为低迷的客车市场注入新动能。
（二）调整减免购置税新能源汽车产品要求
2023年12月11日，工信部、财政部、税务总局发布关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告。其中明确要求，2024年1月1日起，申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合新能源汽车产品技术要求。其中，换电模式车型还需提供满足GB/T40032《电动汽车换电安全要求》等标准要求的第三方检测报告，以及生产企业保障换电服务的证明材料；企业自建换电站的，需提供换电站设计图纸和所有权证明；委托换电服务的，需提供车型、换电站匹配证明、双方合作协议等材料。2024年1月1日至2024年5月31日为过渡期。
点评：
调整减免购置税新能源汽车产品要求，对商用车行业的影响主要体现在以下几方面：一是对新能源商用车技术指标提出了更高要求，这将促使车企加大研发投入，不断探索新技术、开发新产品，以适应政策变化；二是将进一步刺激市场需求，促进新能源商用车普及应用；三是将加速行业洗牌，一些产品质量较差的企业可能会面临被淘汰的风险，而技术实力较强的企业将会得到更多的发展机会，进一步巩固市场地位；四是促进产业链协同发展。在竞争白热化的市场环境下，企业需要与供应商、经销商等合作伙伴共同协作，确保产品的质量和供应稳定，同时还需与政府、行业协会等机构加强沟通合作，共同推动产业链健康发展。
综上来看，调整减免购置税新能源汽车产品要求对商用车行业的影响是多方面的，企业需积极应对政策变化和市场变化，以求不断提升自身实力和竞争力。
（三）延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》有效期
2023年12月20日，交通运输部、国家税务总局研究决定，延长《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》（以下简称《办法》）有效期至2025年12月31日。
点评：
《办法》试行三年来，在规范网络平台道路货物运输经营，促进物流业降本增效等方面发挥了重要作用。
但与此同时，网络货运也暴露出定位和发展方向模糊、税务不合规、平台恶意垄断压榨司机以及数据安全等乱象。如今，延长《办法》有效期，无疑为网络货运行业的健康发展提供了有力支撑。对于网络货运企业而言，想要实现突围，亟需审视自身面临的难题，在《办法》窗口期关闭前，应尽快增强造血能力，找到自身定位，在挖掘细分市场与用户痛点上发力。同时，平台企业还要加强数字化建设，最大程度确保物流业务中各要素数据的真实性。另外，在兼顾用户利益的同时，平台不能忽视司机端的诉求。通过与司机的交流互动，实现对一线数据的采集，汇集成准确、清晰的样本，解决货运行业各场景的痛点。
（四）国七将至国务院正研究下一阶段排放标准
近日，国务院发布关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知。其中明确提出，研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。
此外，《计划》还提出，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
点评：
虽然全球汽车产业电动化趋势不可阻挡，但在未来较长一段时间内，内燃机仍将发挥不可替代的重要作用。
我国内燃机产业不仅是节能减排的“主战场”，而且正处于高质量发展的战略机遇期。目前看来，高效、低碳、零环境影响是内燃机发展的重要方向。因此，在热效率和低排放方面，内燃机必须要实现技术创新升级，加速迈向高质量发展新阶段。
不过，需要注意的是，尽管我国重型柴油车排放标准升级速度远快于欧美国家，但国内汽车及零部件工业基础却较为薄弱，相关企业很难在很短的时间内，继国六b之后再次实现排放技术和产品的升级。政府管理部门希望汽车能够更节能、更环保，初衷虽好，但应当慎重，不能脱离实际；如果冒进，不仅收不到应有的效果，还会适得其反。如果能够参考欧盟从欧Ⅵ升级欧Ⅶ的时间间隔，将为各大整车企业和发动机企业留出足够的研发验证时间，避免因核心技术储备欠缺，导致产品出现一系列的“后遗症”。
（五）新修订《快递市场管理办法》即将实施
1月4日，交通运输部发布新修订《快递市场管理办法》（以下简称《办法》），自今年3月1日起正式施行。修订后的《办法》共9章57条，主要内容包括：明确促进快递发展保障措施，建立绿色低碳发展制度导向，优化快递市场秩序规制方式，加强消费者使用快递服务权益保护，体现快递安全发展制度要求，完善快递行业治理制度手段等。
点评：
《办法》对快递行业的影响是十分积极的，通过规范市场行为、提升服务质量、促进绿色发展、增强竞争活力和保障消费者权益等措施，将有助于遏制快递行业乱象，增强市场信任度和快递企业竞争力，进一步推动行业健康、可持续发展。
