欧盟“反补贴”调查，中方回应：赤裸裸的保护主义行为！

9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，对中国电动汽车补贴展开调查。一石激起千层浪。面对中国汽车在欧洲市场的蓬勃发展，欧盟终于坐不住了。

欧盟中国商会在当日发布声明，对欧委会决定表示高度关切和反对，并敦促欧方客观看待中国电动汽车产业发展。（相关链接：突发！欧委会主席宣布对中国电动汽车发起反补贴调查，欧盟中国商会发布声明）9月14日，商务部新闻发言人就欧盟领导人宣布即将对我电动汽车发起反补贴调查事答记者问时表示，中方对此表示高度关切和强烈不满。

压力之下  欧盟出手    

近年来，凭借在新能源汽车领域的优势，中国汽车出口量快速增长。中国汽车工业协会预计，2023年我国汽车出口量将超过400万辆，其中新能源汽车稳超100万辆。其中，欧洲市场成为多家中国车企出海的热门目的地。尤其是近两年，中国汽车品牌存在感大增，这令部分欧洲国家有了危机感。

在刚刚闭幕的2023慕尼黑车展上，中国汽车品牌大出风头，而欧洲汽车行业则深受通胀、能源等问题困扰。欧盟展开调查的理由很简单，其认为中国利用政府补贴生产出低价电动汽车，这些汽车在涌入欧盟市场后，威胁欧盟自身电动汽车生产的速度和规模。

“全球电动汽车市场充斥着平价的中国汽车，它们的价格之所以低，是因为获得了巨额的国家补贴，而这正在扭曲我们的市场。”冯德莱恩在向欧洲议会发布年度国情咨文演讲时表示，“我们必须对我们面临的风险保持清醒的头脑。”她还强调，此举只是欧盟为了保护自己免受不公平做法的侵害，为了降低风险，而不是要与中国电动汽车供应链脱钩。

对此，欧盟中国商会第一时间发布了《欧盟中国商会关于欧盟宣布对华电动汽车发起反补贴调查的声明》，指出：“中国电动汽车及上下游产业链企业不断创新，并在激烈的中国本土市场中累积出了整体产业优势，为消费者提供高端、性价比高、可满足不同范围需求的电动汽车，受到全球消费者包括欧洲民众的欢迎。这种优势不是凭借所谓巨额补贴而形成的。”

欧盟中国商会敦促欧盟客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意动用单边经贸工具来阻止或提高中国电动汽车产品在欧发展和经营成本。

然而，欧委会针对中国电动汽车开启反补贴调查一事在欧洲内部获得的支持声明显盖过了质疑声。

宝马集团在第一时间回应“公司已注意到欧盟的调查”，而德国汽车协会则警告“必须考虑到中国可能出台的对应措施”。除了德国汽车业界的回应之外，德国和法国两大欧盟核心国已经在官方层面对针对中国电动汽车的贸易保护主义措施表示了明确支持。

法国经济部长勒梅尔当天表示：“如果中国的补贴不符合世界贸易组织的规则，欧洲必须保留惩罚措施的权力。我们希望中国和欧洲之间公平合作，但欧洲不可能软弱。”

德国经济部长哈贝克表示：“欧盟的立场是正确的。这并不是要将中国产品排除在欧洲市场之外，当怀疑存在不公平竞争时不进行干预，在政治上是不可行的。”

欧洲汽车制造商协会ACEA主席德弗里斯也表示：“欧盟委员会认识到我们的行业面临着日益不对称的局面，并正在紧急解决我们行业的竞争遭扭曲的问题。”

商务部回应：

高度关切和强烈不满    

据商务部网站消息，商务部新闻发言人就欧盟领导人宣布即将对我电动汽车发起反补贴调查事答记者问。

商务部新闻发言人表示，9月13日，欧盟领导人正式宣布即将对中国电动汽车发起反补贴调查。中方对此表示高度关切和强烈不满。

中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

近年来，中国电动汽车产业快速发展，竞争力不断提升，这是坚持不懈开展科技创新、构建完整产业链供应链的结果，是通过艰苦努力、凭借自身实力赢得的竞争优势，受到了包括欧盟消费者在内的全球用户欢迎，同时为全球应对气候变化和包括欧盟在内的绿色转型作出了巨大贡献。

中欧汽车产业有着广泛的合作空间和共同利益，经过多年发展，早已形成“你中有我，我中有你”的格局。欧盟汽车企业在中国投资经营多年，中国市场已成为众多欧盟车企最大的海外市场。中方始终秉持开放合作的态度，欢迎欧盟汽车企业进一步扩大对华投资，包括电动汽车在内的投资。

中方敦促欧盟从维护全球产业链供应链稳定以及中欧全面战略伙伴关系的大局出发，与中方开展对话磋商，为中欧电动汽车产业共同发展创造公平、非歧视、可预期的市场环境，共同反对贸易保护主义，共同致力于全球应对气候变化、实现碳中和的努力。中方将密切关注欧方保护主义倾向和后续行动，坚定维护中国企业的合法权益。

打压措施 站不住脚    

欧盟的出招，引发了中国汽车行业产业链全体的高度关注。行业普遍认为，欧盟对于中国汽车制造商正通过廉价电动汽车占领欧洲市场的怀疑并站不住脚。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树坚决反对欧盟对中国新能源汽车出口的评价。他说，中国汽车出口量的增长不是因为获得了巨额的国家补贴，而是因为充分市场竞争下的中国产业链竞争力强。中国新能源补贴在2022年底已经完全退出，而且为了公平竞争，国家要求地方在2018年底开始就不能给新能源车补贴，规范市场秩序。随后国家补贴有序退出，推动中国新能源汽车强大。

同时他也认为，这是中国新能源汽车强大后的必然伴生现象。欧盟对中国电动汽车开展调查是法国等早有提议，慕尼黑车展后才发动调查，并不突然。

商务部经贸政策咨询委员会外贸专家、商务部研究院学位委员会委员、研究员白明表示，欧盟这种做法带有贸易保护主义色彩，我们坚决反对。欧洲国家感觉到与中国竞争力不从心，因而采取了自我保护的措施。实际上欧盟并非一视同仁，比如对美国就没有提及展开这样的调查。另外，世贸组织并不反对针对环境保护领域的补贴，电动汽车存在的很重要的一个原因就是比燃油汽车更加环保，包括欧盟也有禁售燃油汽车的计划，所以是否存在补贴，以及针对电动汽车的补贴是否属于环保范畴都要认真判断，而不是欧盟来定义。

聚焦于新能源汽车控制器的杭州阔博科技有限公司董事长武志强认为，补贴只是一个推手，核心在于中国新能源汽车产业链目前性价比非常高，发展势头之迅猛令欧洲老牌汽车产业大国感受到了严重的威胁，所以他们采取了这样的打压措施。

专注汽车出口贸易及服务的郑州大良造科技有限公司副总经理郭海波也认为，这一事件背后反映了欧盟对中国电动汽车产业发展的担忧，特别是慕尼黑车展中，中国电动汽车品牌的亮眼表现，挑战了传统车企在汽车行业的地位，使得部分欧洲人士心生愤懑。

郭海波指出，随着中国电动汽车在全球市场上的竞争力不断增强，欧洲市场面临着来自中国电动汽车的激烈竞争，而中国电动汽车凭借技术创新，使得国产电动汽车颇具竞争力，在价格上具有很大的优势，这对欧洲本土电动汽车产业造成了一定压力。

调查不清，有失公允    

中国汽车流通协会新能源汽车分会秘书长章弘分析，中国的新能源汽车在去年底之前，的确是有政府补贴的，但是这些补贴已经退坡了。而欧洲各国直到今天为止，还在给予本地出品的电动汽车以补贴，平均一辆车可以拿到4000-5000欧元。因此，单方面指责中国给予新能源汽车补贴，是有失公允的。何况中国出口到欧洲的新能源汽车，高档豪华品牌居多，车价不菲。

章弘还提到，前不久欧盟启动《电池法》，调查来自中国的电动汽车，其电池的能量是否来自火力发电、是否来自石油和煤炭等传统能源的电力，如果是，这些电池将会被认为是不环保的，也许会被逐出欧盟市场。然而欧盟国家的动力电池也未必都是来自水力发电或核发电的能源，而特斯拉销往欧洲的车辆，有一半车辆的产地来自中国，搭载的也是中国生产的电池，不知欧盟对特斯拉会做出怎样的处置和对应。

章弘直言不讳地表示，欧盟的制约性措施，未必是出于市场公平竞争的原则，而是出于地缘政治的考量。如今新能源汽车产业的发展，必须是国际化的具有互补性的合作关系。

“比如大众购买小鹏4.99%的股份，当这些合资合作的产品问世后，我们又要怎样界定它到底是谁的‘孩子’呢？又要怎样为这些产品制定出制约性措施呢？因此，新能源汽车的发展前景，在于国际化，绝不是闭门造车甚至闭关锁国或搞地域歧视。” 章弘说。

郭海波认为，如果欧盟对中国电动汽车进行反补贴调查，可能会使得中国电动汽车在欧洲市场的销售和市场份额下降，可能会对中国的电动汽车产业造成一定的损失。此外，也可能让不断发展和变化中的中欧贸易关系变得更加复杂。

有理有据，从容应对    

面对这一突如其来的打压，在欧洲市场逐渐崭露头角的中国车企的反应较为从容，零跑汽车在接受《中国汽车报》采访时表示，“不予置评”。比亚迪回应称，“欧洲出口量目前还比较少。”

针对欧盟委员会对中国的电动车启动反补贴调查，并称中国车企凭借补贴，从而保持全球市场的“低价”竞争，中信证券认为，事实层面，当前中国电动车并不以低价为卖点，竞争力来自于技术积累、质量控制、用户体验。另外，当前欧盟对中国电动车的潜在政策、落地时间并未明确，因此对中国电车产品海外竞争力保持乐观，看好中国车企出海实践中探索出双赢的模式。

从事售电业务、电力工程业务的中泰电新则指出，该调查为电动车整车，调查侧重点为其在欧洲售价是否低于在中国地区售价，以及补贴金额，作为判定倾销标准。目前未发现相关车企在欧洲所售车辆价格低于国内；另外中国补贴已取消，相反欧洲尚有3000-6000欧元的补贴。另外该事件同动力电池无关，同锂电中游无关，预计反应到关税的概率不大；即便最终成立，目前中国出口国家中欧洲占比较小，对当前各公司销量及业绩预期影响不大。

崔东树也认为，欧盟应客观看待中国电动汽车产业发展，而不是随意动用单边经贸工具来阻止或提高中国电动汽车产品在欧发展和经营成本。“我们应该积极应对，有理有据有节的应对调查，力争最好的结果。”