交通运输部：平台公司抽成下调 客运站点加速转型

8月24日，交通运输部召开月度例行新闻发布会。交通运输部新闻发言人孙文剑主持发布会，交通运输部公路局副局长周荣峰，运输服务司副司长韩敬华出席发布会。

多项措施解决卡车司机急难愁盼

韩敬华首先介绍了货运高质量发展的情况。道路货运业是畅通国民经济循环的“血脉”，是保障和改善民生的基础性服务行业。2022年道路货运行业1100多万货运车辆和1700余万货车司机完成了全社会73%的营业性货运量，为支撑经济社会发展、保障和改善民生作出了重要贡献。交通运输部深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，聚焦广大货车司机反映的停车休息难、办事不方便、偷油偷货等急难愁盼问题，会同有关部门采取一系列针对性措施，切实改善货车司机生产经营条件，保障货车司机合法权益，不断增强货车司机获得感、幸福感、安全感。

“一是让司机停车休息更放心更舒心。近年来，交通运输部会同中华全国总工会指导各地依托加油站、物流园区、高速公路服务区等持续开展‘司机之家’建设，为广大货车司机提供停车、休息、餐饮、淋浴、洗衣等基本服务。截至2022年底，全国共建成1300余个‘司机之家’，受到了货车司机的普遍欢迎。今年，我部将关心关爱货车司机专项行动等工作列为交通运输更贴近民生实事大力推进，会同全国总工会联合部署推选宣传100个布局合理、功能实用、经济实惠、安全便捷的暖心服务‘司机之家’，进一步提高‘司机之家’知晓度和服务质量。”韩敬华介绍道，“同时，针对货车司机关心的服务区偷油偷货‘烦心事’，我们组织各地交通运输部门，积极推动在高速公路服务区加强安保巡查、强化视频监控，为停车休息的货车投保‘车货无忧’公众责任险、燃油盗抢险等，切实打消货车司机的后顾之忧，让货车司机能够放心停车、好好休息。”

“二是让司机利益所得更公平更实惠。针对部分互联网平台企业在占据较大市场份额后，利用信息优势和市场支配地位，随意调整经营规则，压价竞争，损害货车司机合法权益的突出问题，交通运输部会同相关部门多次约谈典型货运平台企业，督促落实抽成‘阳光行动’，向社会公布计价规则，降低抽成比例和会员费上限，禁止诱导货主不合理压价和司机低价竞争。同时，指导各地加强平台企业监管，压实平台主体责任，规范平台经营行为。”他说。

“三是让司机从业办事更方便更省心。为进一步方便货车司机从业就业，我们持续深化道路货运‘放管服’改革，今年6月，会同公安部联合发文部署，简化道路货运驾驶员从业资格证申领流程，修改完善大型货车（B2）、重型牵引挂车（A2）驾驶培训考试内容，申请道路货运从业资格证的人员，在取得相应机动车驾驶证后，即可申领从业资格证，实现‘一次报名、一次培训、一次考试、申领两证’，办理时限和费用大大缩减。同时，持续推进货车司机政务高频事项‘跨省通办’，拓展道路运输电子证照应用范围和场景。今年以来，共完成网上‘跨省通办’业务办理455万件，同比增长120%，服务好评率98.4%，全国累计生成道路运输电子证照超1300万张。”韩敬华表示。

此外，会上还透露出平台企业降低过高抽成、会员费上限的消息。据悉截至7月底，各主要网约车平台、互联网道路货运平台公司均已公告下调抽成比例或会员费上限。各主要平台公司下调幅度普遍在1到3个百分点。此外，各地和有关平台公司还积极探索创新从业人员权益保障工作方式。

交通运输部运输服务司副司长韩敬华

多式联运稳步推进

在发布会上，韩敬华还介绍了以“一票制”“一单制”“一箱制”为特点的综合运输服务服务进展情况。

“‘一票制’是要实现旅客出行‘一次购票、一次支付、一证（码）通行’，不断改善出行服务体验；‘一单制’就是要实现货物多式联运‘一张单证，一次委托、一次结算、一次保险、全程负责’，推动物流提质降本增效；‘一箱制’就是要实现‘不换箱、不开箱、一箱到底’，依托集装单元提升转运作业质效。近年来，各地围绕‘一票制’‘一单制’‘一箱制’不断探索创新。部分民航、铁路企业合作推出了‘空铁联运’产品，旅客可以一键下单，一次购票；重点港口拓展‘门到门’全程一体化服务，探索创新‘一单联运’业务；重庆、成都、义乌、武汉等地依托中欧班列开展铁路运单物权凭证功能和融资模式探索。”韩敬华介绍道。

“目前，‘一票制’‘一单制’‘一箱制’发展虽取得初步成效，但仍存在数据信息不共享、服务产品不丰富、制度规则不衔接、保障机制不健全、经营主体培育不到位等问题。”韩敬华坦言，针对这些问题，近期交通运输部会同商务部、海关总署、金融监管总局、国家铁路局、民航局、邮政局、国铁集团等部门出台了《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》，从六个方面提升多式联运服务水平：

一是推进多式联运信息互联共享，加快多式联运数据开放，支持多式联运信息集成服务发展，推广应用标准化多式联运电子运单。二是推进国际多式联运单证应用创新，加快国际多式联运提单推广应用，推动国际多式联运电子提单发展。三是拓展多式联运“一单制”服务功能，探索赋予多式联运单证物权凭证功能，探索发展多式联运“一单制”金融保险服务，优化多式联运“一单制”通关监管。四是健全多式联运“一箱制”服务体系，完善“中途不换箱”合作机制，优化“全程不开箱”流程管理，提升“一箱到底”服务能力。五是大力培育多式联运经营人，鼓励骨干企业向多式联运经营人转型，引导多式联运相关企业加强协同协作。六是完善多式联运标准规则，健全多式联运“一单制”标准，推进多式联运服务规则衔接。

客运站加速转型

月初，交通运输部会同10部门制定印发了《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》联合部署加快推动客运站转型发展，回应客运站转型发展的深切诉求。在发布会上，韩敬华对此也进行了进一步回应。

“近年来，受公众出行习惯变化等多重因素影响，客运站客流大幅下滑，设施利用效率明显降低，转型发展需求迫切。”韩敬华认为，“《通知》以布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，提出了六方面任务：一是按照宜站则站、宜点则点的原则，优化客运站空间布局、等级结构和功能，推动从大站集散向多点串联转变；二是合理调整存量规模，优化功能区划分，提高资源利用效率，降低运行成本，支持客运站规范开展停靠点运营；三是拓展站场服务功能，支持建设充电设施，拓展货运物流、邮政快递、汽车租赁等服务；四是支持设立旅游集散中心，完善旅游直通车网络，鼓励开展电商销售、酒店住宿、汽车后市场等服务；五是支持客运站在符合国土空间规划、保留基本客运服务功能的前提下实施用地综合开发；六是积极争取属地政府经费支持，用于客运站承担公益性服务等产生的支出，支持客运站富余站务人员转岗就业。”